История с проведением в жизнь закона о так называемой "дачной амнистии" вновь показала, сколь далеки российские властные структуры от понимания реального положения дел в отечественной экономике.

Нет слов, закон был правильным со всех сторон. Предполагалось, что новое законодательство подвигнет тех владельцев дачных участков, чьи права собственности не были оформлены официально, сломя голову бежать и проходить процедуры документального закрепления собственных прав. Выгоды были очевидны для всех. Государство получало внятную картину кадастрового учета земель, дачники, до сей поры владевшие земельными наделами "на птичьих правах", закрепляли свою собственность, а налоговые органы потирали руки в ожидании новых плательщиков налога на землю. Первоначально показалось, что ожидаемый закон принят на "ура", а победные реляции из регионов лишь подтверждали оптимизм законодателей.

Однако очень скоро стало ясно, что закон не учитывает ряд российских реалий. В докладе Генпрокурора РФ о состоянии законности и правопорядка в РФ и о проделанной работе по их укреплению за 2007 год утверждалось, что лишь 100 тысяч граждан из 30 миллионов (0,3%) воспользовались правом на "дачную амнистию". "Ненадлежащая реализация требований закона вследствие создания гражданам различных административных барьеров, высокая стоимость работ по межеванию земельных участков и постановки их на кадастровый учет привели к тому, что на сегодняшний день при наличии более 30 миллионов собственников земельных участков лишь незначительная их часть - менее 100 тысяч человек - смогла оформить свои права", - говорилось в документе.

Генпрокуратура не по собственной воле занялась этой проблемой. Серьезный государственный орган лишь выполнял пожелание Общественной палаты (ОП), которая отметила ряд причин, вызывающих негативное отношение владельцев земли к новому закону. Члены Общественной палаты указывали, что такими причинами является высокая стоимость землеустроительных работ, так называемого межевания. В отдельных случаях их стоимость превышает 20 тысяч рублей, что в ряде регионов может оказаться значительно выше рыночной стоимости самого дачного участка. Еще одной причиной "общественники" называли требование властей предоставлять слишком большой пакет документов, зачастую вовсе не относящихся к делу, для оформления земли в собственность. Но есть и другие причины, в том числе, самоуправство местных властей.

Время шло, но местные чиновники не спешили реагировать на обращения Общественной палаты и грозные реплики Генпрокуратуры. Ближе к осени 2007 года подоспела предвыборная страда, и вопрос о "дачной амнистии" вновь отошел на второй план. И лишь сегодня, в разгар очередного дачного сезона, правительство, правда, уже в новом составе, вновь вспомнило о том, что вопрос оформления дачных участков в собственность так и остается нерешенным.

Председатель правительства РФ Владимир Путин на встрече с председателем Совета Федерации Сергеем Мироновым поднял тему многострадального закона. Он отметил, что в последнее время многое сделано для совершенствования процесса оформления дачных участков в собственность. Доволен Путин и темпами, с которыми идет приватизация земельных участков. По его словам, за весь 2007 год были оформлены в собственность 600 тыс. садовых участков, то в 2008 - 600 тыс. только за первые полгода. "Процесс идет, и с нарастающими темпами", - передает слова премьера "Интерфакс".

В свою очередь, Сергей Миронов привел собственные данные о положении дел в этой области. По его выкладкам, в России около 23 млн личных хозяйств и не более 20% дачных участков оформлены. По словам спикера Совета Федерации, основная проблема заключается в цене межевания и кадастровой съемки. Чтобы решить этот вопрос Миронов предложил крайне оригинальное решение: введение нового регламента, согласно которому садоводческие участки оформлялись бы в собственность на все товарищество, а потом участники этого товарищества распределяли бы участки между собой. Однако подобное нововведение не понравилось Путину. "Как они будут между собой делить, и что - государство полностью отстранится? До мордобоя там не дойдет? Мы должны исходить из реалий нашей жизни. Перед тем как отрезать, необходимо семь раз отмерить", - ответил премьер председателю Совфеда.

А вот другая мера, которая напрашивалась с момента принятия закона о дачной амнистии, получила в словах премьера поддержку. "Что касается платы, если она великовата для рядового гражданина, то надо посмотреть на эту плату", - сказал В.Путин.

Инициатива прекрасная. Осталось только понять, каким образом частные компании, выполняющие работы по межеванию, которые наиболее серьезно тормозят реализацию закона, будут прислушиваться к пожеланиям премьера. Рейтинг доверия у Путину высок, однако без принятия дополнительных документов, ограничивающих аппетиты "межевиков", вряд ли коммерсанты добровольно пойдут на снижение цен на свои услуги. И опять-таки остается ощущение того, что люди, уже оформившие в собственность свои нехитрые земельные наделы по заоблачным ценам, остались в определенном смысле в дураках. Те, кто не торопился заниматься легализацией своей собственности, похоже, будут оформлять свои участки на гораздо более выгодных условиях, нежели законопослушные владельцы земли.

Страница сгенерирована 24.04.2024 21:17